Kiertotalouden edistäminen keskittyy yhä teollisuuteen, vaikka laajempi muutos lähtee kuluttajien käyttäytymisestä. Kuluttajakiertotalouden potentiaalia ei ole hyödynnetty, vaikka kuluttajat lopulta ohjaavat tuotantoa ja talouden rakenteita. Kannustimet puuttuvat, eikä niiden edistäminen tunnu olevan kenenkään agendalla.